Latar belakang masalah mengungkapkan konteks pengembangan projek dalam masalah
yang hendak dipecahkan. Oleh karena itu, uraian perlu diawali dengan identifikasi
kesenjangan-kesenjangan yang ada antara kondisi nyata dengan kondisi ideal,
serta dampak yang ditimbulkanoleh kesenjangan-kesenjangan itu. Berbagai alternatif
untuk mengatasi kesenjangan itu perlu dipaparkan secara singkat disertai dengan
identifikasi faktor penghambat dan pendukungnya. Alternatif yang ditawarkan
sebagai pemecah masalah beserta rasionalnya dikemukakan pada bagian akhir
dari paparan latar belakang masalah.
